人事代理是指由政府人事部門所屬的人才服務(wù)中心，按照國家有關(guān)人事政策法規(guī)要求，接受單位或個人委托，在其服務(wù)項目范圍內(nèi)，為多種所有制經(jīng)濟尤其是非公有制經(jīng)濟單位及各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、社會養(yǎng)老保險金收繳、出國政審等全方位服務(wù)，是實現(xiàn)人員使用與人事關(guān)系管理分離的一項人事改革新舉措。人事代理的方式有委托人事代理，可由單位委托，也可由個人委托；可多項委托，將人事關(guān)系、工資關(guān)系、人事檔案、養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌等委托區(qū)人才服務(wù)中心管理，也可單項委托，將人事檔案委托區(qū)人才服務(wù)中心管理。
人事代理是與社會主義市場經(jīng)濟體制相配套的新型人事管理模式，是指政府人事部門所屬人才服務(wù)機構(gòu)受單位或個人委托，運用社會化服務(wù)方式和現(xiàn)代科技手段，按照一定的法律程序和政策規(guī)定，代辦有關(guān)人事業(yè)務(wù)。
人事代理，是一種人力資源外包形式，是企業(yè)根據(jù)需求將一項或多項人力資源管理工作或職能外包出去，由專業(yè)的第三方代理。
1存在意義
編輯推行人事代理制度，有利于實現(xiàn)人檔分離和人才社會化管理。對用人單位而言，可減輕大量的人事事務(wù)性工作，解決在人才引進、畢業(yè)生接收、職稱評審、人事檔案管理等方面遇到的問題；對各類人才而言，個人不再是“單位所有”，流動變得十分方便，權(quán)益得到有力保障。
人事代理是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的，是以人才交流服務(wù)工作為基礎(chǔ)發(fā)展起來的一種新的人事管理方式，在市場經(jīng)濟下人員配置從過去的計劃分配變?yōu)殡p向選擇，人才流動性大大增強，同學們的報到證以前是叫做派遣證，從這個名字的變化大家就可以感覺到就業(yè)方式的變化。在1995年國家人事部就明確提出要建立和推行人事代理制度，使之成為人事工作的一個新領(lǐng)域。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國有企事業(yè)單位人事制度改革的不斷深入，人事代理在全國得到迅速發(fā)展。服務(wù)的對象由最初的三資企業(yè)、民辦高科技企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等不具備人事管理權(quán)限的非國有企事業(yè)單位，發(fā)展到包括國有企事業(yè)單位在內(nèi)的各種所有制類型的單位。代理的內(nèi)容也從單純管理檔案發(fā)展到包括代辦社會保險、人力資源開發(fā)和信息咨詢服務(wù)在內(nèi)的人事人才工作的各個方面。
2服務(wù)內(nèi)容
1、政策咨詢與規(guī)劃。向委托代理單位提供國家人事工作方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定的咨詢服務(wù)；協(xié)助委托單位進行人事規(guī)劃設(shè)計，建立新型人事管理制度；幫助委托單位解決人事工作中的問題。
2、人才招聘引進。根據(jù)委托單位工作和發(fā)展對人才的具體要求，代擬和代發(fā)人才招聘啟事，組織報名、考試、考核。素質(zhì)測評工作，提出初選名單。根據(jù)單位的特殊需求，向省內(nèi)外、國外招聘引進人才。
3、應(yīng)屆畢業(yè)生人事代理。為委托單位提供應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)政策咨詢，申報應(yīng)屆大
中專畢業(yè)生需求計劃，為接收的大中專畢業(yè)生按轉(zhuǎn)檔案，辦理轉(zhuǎn)正定級手續(xù)。
4、代辦專業(yè)技術(shù)職稱申報評審手續(xù)。為委托單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辦理專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格初走及資格考試報名、晉升推薦手續(xù)，組建相應(yīng)評審委員會，負責對部分專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審與評議推薦工作。
5、人事檔案管理。按照有關(guān)政策規(guī)定，管理委托單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的人事檔案、考績檔案，為委托代理人員保留原有身份、計算工齡、調(diào)整檔案工資、接轉(zhuǎn)黨團員組織關(guān)系、辦理出國（境）政審手續(xù)、代辦集體戶口落戶、出具以檔案材料為依據(jù)的有關(guān)證明。
6、辦理在職流動人員人事關(guān)系按轉(zhuǎn)手續(xù)。根據(jù)單位工作需要，為聘用人員接轉(zhuǎn)人事關(guān)系、黨團員組織關(guān)系等；為合同期滿流動者，辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)。
7、聘用合同鑒證。按照有關(guān)規(guī)定，辦理聘用專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的合同鑒證。
8、 協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)人員流動爭議。受人才流動爭議仲裁機構(gòu)的委托，受理專業(yè)技術(shù)人員、管理人員流動爭議申請，進行調(diào)查、取證，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行凋解或提交仲裁。
9、 開展崗位及專業(yè)技能培訓。根據(jù)單位對人員素質(zhì)和技能的要求，進行崗位知識及專業(yè)技能培訓，為單位代培中。長期專業(yè)人才。
10、 按照有關(guān)協(xié)議，向社會推薦委托單位的辭聘、解聘人員重新就業(yè)。
11、 代辦失業(yè)、養(yǎng)老保險。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，為委托單位代管人員代辦失業(yè)、養(yǎng)老保險。
12、 為委托單位承辦其他人事管理事宜。
13、對個人委托的人事代理，可參照上述人事代理內(nèi)容提供代理服務(wù)。
3服務(wù)對象
（一）各類非國有（三資、集體、民營、鄉(xiāng)企、私營等）單位和其他自愿委托的各類國有企事業(yè)單位。
（二）下列專業(yè)技術(shù)人員和管理人員（即各類流動人員）應(yīng) 該進行人事代理。
（1）辭職、辭退和解除聘用合同的人員；
（2）各類事務(wù)所和其他社會中介組織聘用的人員；
（3）各類非國有單位聘用的人員；
（4）自費大中專畢業(yè)和畢業(yè)研究生；
（5）自謀職業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部；
（6）自費出國留學人員和留學回國人員；
（7）其他各類流動人員。
4服務(wù)流程
1、與客戶企業(yè)溝通服務(wù)需求和要求。
2、雙方企業(yè)交流相關(guān)情況，并提供各自營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證及企業(yè)概況等相關(guān)經(jīng)營合法資料。
3、根據(jù)客戶企業(yè)的相關(guān)需求和要求，制定服務(wù)方案，并與客戶企業(yè)作相關(guān)溝通
4、雙方溝通達成一致意見，并約定具體服務(wù)事項、服務(wù)內(nèi)容、雙方的權(quán)利及義務(wù)、解除及終止協(xié)議情形等相關(guān)條款，簽訂《人事服務(wù)合同》。
5、人事代理機構(gòu)提供專業(yè)對口服務(wù)人員，由需客戶企業(yè)確定聯(lián)系人配合，就相關(guān)服務(wù)事務(wù)合同規(guī)定開展服務(wù)工作。
6、需由人事代理機構(gòu)代為簽訂員工《勞動合同》的，客戶企業(yè)還需向人事代理機構(gòu)提供客戶企業(yè)一方相關(guān)的勞動人事規(guī)章制度和員工手冊，以及員工的相關(guān)工作崗位、薪酬、福利、獎金及其一系列必要的雇用信息。
7、委托人事代理機構(gòu)進行員工《勞動合同》解除、終止或續(xù)簽等合同管理的，人事代理機構(gòu)將負責提供與此相關(guān)的法律咨詢，并代為進行相關(guān)程序辦理。
8、人事代理機構(gòu)負責管理客戶企業(yè)雇用員工的信息，建立雇傭員工個人信息檔案并作即時的更新。
5代理分類
從人事代理的對象來看，可分為單位委托代理和個人委托代理。從人事代理的內(nèi)容和實際操作角度劃分，可分為三類：
一是以人事檔案管理為依托的基礎(chǔ)性代理，包括如前所述的流動人員人事檔案管理的服務(wù)內(nèi)容；
二是以人才中介為基礎(chǔ)的服務(wù)代理，主要包括委托招聘、人才推薦、人才派遣、人才測評等；
三是以企事業(yè)單位為基礎(chǔ)的公共人事事務(wù)代理，或社會化代理，主要包括人才規(guī)劃、職業(yè)設(shè)計、人事診斷、人事管理咨詢、人才資源開發(fā)等。
分為單位委托和個人委托；可全權(quán)委托代理，也可單項或多項委托代理。
6相關(guān)規(guī)定
（1）凡注冊“三資企業(yè)”、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、民辦科研機構(gòu)等無主管單位以及不具備人事管理權(quán)限的單位，聘用專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，均由單位辦理委托人事代理。其他以聘用方
人事代理式使用專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的單位，可根據(jù)需要辦理委托人事代理。
（2）各級人事行政部門所屬人才流動機構(gòu)在核準委托人事代理的有關(guān)材料后，應(yīng)當和委托單位或個人簽訂人事代理委托合同書，確立委托關(guān)系。
（3）單位委托人事代理人員及個人委托人事代理人員在委托人事代理期間，工齡連續(xù)計算。
（4）尚未就業(yè)的個人委托人事代理人員重新就業(yè)后，其辭職。解聘前的工齡和重新就業(yè)后的工齡合并計算。
（5）在委托人事代理項目內(nèi)有檔案工資關(guān)系的，其代理期間涉及國家統(tǒng)一調(diào)資的，檔案工資的調(diào)整根據(jù)國家及省有關(guān)政策，按照自收自支事業(yè)單位的工資標準核定。
（6）單位委托人事代理的大中專畢業(yè)生，其見習期考核、轉(zhuǎn)正定級，由用人單位按期向人才流動機構(gòu)提供有關(guān)畢業(yè)生見習期間工作表現(xiàn)等書面材料，其手續(xù)由委托代理的各級人才流動機構(gòu)負責。
（7）單位委托人事代理的大中專畢業(yè)生在見習期間，解除聘用（任）合同的，畢業(yè)生可應(yīng)聘到其他單位工作，代理其人事關(guān)系的人才流動機構(gòu)繼續(xù)負責畢業(yè)生的見習期管理。待聘期超過一個月的，見習期順延。
（8）委托期間，所委托代理的人員被全民、集體單位正式接收，由其委托代理的人才流動機構(gòu)憑接收單位人事主管部門的接收函辦理其人事關(guān)系及檔案的轉(zhuǎn)遞手續(xù)；被其他單位重新聘用的委托人事代理人員，應(yīng)及時變更人事代理手續(xù)。
7簽訂程序
（1）委托方向代理方提出申請，并提供有關(guān)材料。 個人辦理委托人事代理，根據(jù)各自情況的不同，須向當?shù)厝瞬帕鲃訖C構(gòu)分別提交下列有關(guān)證件：
①應(yīng)聘到外地工作的，須提交委托人事代理申請。聘用合同復印件、身份證復印件、聘用單位證明信（證明其單位性質(zhì)、主管部門、業(yè)務(wù)范圍）等。②自費出國留學的人員，須提交委托人事代理申請、原單位同意由人才流動機構(gòu)保存人事關(guān)系的函件、出國的有關(guān)材料等。③辭職、解聘人員尚未落實單位的，須提交委托人事代理申請及辭職、解聘證明，身份證復印件等證件。
（2）代理方對委托方申報的材料進行審核。
（3）委托方與代理方簽訂人事代理合同。
（4）代理方向有關(guān)方面索取人事檔案及行政、工資。組織關(guān)系等材料，并辦理有關(guān)手續(xù)。
（5）人事代理當事人的權(quán)利和義務(wù)，由雙方以協(xié)議的形式予以明確，共同遵守。
8社會作用
人事代理有利于促進企業(yè)人事管理事務(wù)的社會化。一些不屬于企業(yè)人事管理的社會事務(wù)，如檔案管理、戶籍管理、計劃生育管理、離退休管理等，隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和各個方面的體制改革，這些事務(wù)必須社會化，以減少企業(yè)負擔。
人事代理有利于促進人事管理事務(wù)的專業(yè)化。企業(yè)的所有的活動都要求以最低的成本取得最高的收益，人事代理通過專業(yè)化的、優(yōu)質(zhì)的人事事務(wù)服務(wù)，滿足了在競爭中降低成本、提高效益的要求，有些人事事務(wù)如果由企業(yè)自己承擔，遠不及由專門人事代理機構(gòu)承擔成本低、效果好。
人事代理有利于企業(yè)人事管理的規(guī)范化。發(fā)展人事代理，將有利于企業(yè)形成科學的、較為規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度。
9實現(xiàn)意義
企業(yè)可以從煩雜的人事管理業(yè)務(wù)中解脫出來。全身心的投入到企業(yè)經(jīng)營和市場開發(fā)中去。
企業(yè)與代理公司簽訂人事委托代理協(xié)議，從而避免企業(yè)因勞動政策不熟悉而產(chǎn)生的勞動爭議與勞動糾紛。
有極強工作能力和豐富工作經(jīng)驗的專業(yè)工作人員提供專業(yè)服務(wù)，使企業(yè)能更好的進入良性運作當中去。
與政府職能部門良好的溝通與協(xié)調(diào)，為勞動者、企業(yè)、政府機關(guān)架起溝通橋梁。
推行人事代理制可以克服“小而全”、“大而全”重復建設(shè)造成人力資源浪費的弊端。提高人事管理工作的法治化，社會化和專業(yè)化程度。
人事代理制度也促進了人才使用權(quán)與所有權(quán)的分離，使專業(yè)技術(shù)人員、管理人員割斷了以人事檔案為核心對單位的依附管理，暢通了企事業(yè)單位人員能進能出的渠道。在這種用人機制下員工增加了工作的危機感和責任感，促進他們刻苦學習、努力工作，為單位創(chuàng)造更大的效益。
檔案轉(zhuǎn)遞制度
一、人才市場憑流動人員提供的符合國家有關(guān)規(guī)定的有效文書，向流動人員原單位開具調(diào)檔函。
二、人才市場收到寄來的檔案，經(jīng)核對無誤后，應(yīng)在回執(zhí)上簽名蓋章并立即退回，并對檔案編號，歸入流動人員檔案序列。
三、人才市場如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)來的檔案材料不齊全或不清楚的，應(yīng)要求原單位補齊或查清楚。
四、人才市場轉(zhuǎn)出檔案應(yīng)先通過機要轉(zhuǎn)遞或?qū)Ｈ怂腿。粶枢]寄或交流動人員本人自帶。
五、人才市場轉(zhuǎn)出檔案必須完整齊全，并按規(guī)定經(jīng)過認真的整理裝訂，不得扣留材料或分批轉(zhuǎn)出。
六、人才市場檔案寄出時應(yīng)根據(jù)要求對檔案登記，并在檔案中加入《干部檔案轉(zhuǎn)遞通知單》，專人送取的檔案按保密材料要求包封。
