一、事項(xiàng)名稱
流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)
二、經(jīng)辦依據(jù)
1、《中華人民共和國檔案法》；
2、《干部檔案工作條例》；
3、中共中央組織部、人事部關(guān)于印發(fā)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的通知（人發(fā)〔1996〕 118號）；
4、中共浙江省委組織部、浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《浙江省流動(dòng)人員人事檔案工 作服務(wù)規(guī)范》的通知（浙人社發(fā)〔2013〕3號）；
5、中共中央組織部、人力資源社會保障部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù) 工作的通知（人社部發(fā)〔2014〕90號）。
6、人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的通知（人社廳發(fā) 〔2016〕75號）
三、經(jīng)辦內(nèi)容
1、流動(dòng)人員人事檔案接收；
2、流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)出；
3、流動(dòng)人員人事檔案材料收集；
4、依據(jù)檔案記載出具相關(guān)證明；
5、為符合相關(guān)規(guī)定的單位提供檔案查（借）閱服務(wù)；
6、為相關(guān)單位提供政審（考察）服務(wù)。
四、經(jīng)辦規(guī)程
（一）流動(dòng)人員人事檔案接收
1、受理?xiàng)l件(范圍) 符合以下受理?xiàng)l件之一：
（1）在本市注冊或在本市納稅的非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員的檔案；
（2）具有本市戶口的辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員檔案；
（3）具有本市戶口，與企事業(yè)單位解除或終止勞動(dòng)（聘用）關(guān)系人員的檔案；
（4）未就業(yè)的本市生源高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案；
（5）具有本市戶口的自費(fèi)出國（境）留學(xué)人員的檔案；
（6）外國企業(yè)常駐我市代表機(jī)構(gòu)中方雇員的檔案；
（7）具有本市戶口的自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案；
（8）具有本市戶口的其他實(shí)行社會管理人員的檔案。
2、所需材料
（1）存檔人員有效身份證原件；
（2）代辦人員有效身份證原件（存檔人員本人經(jīng)辦時(shí)無需提供）；
（3）存檔人員戶口本首頁及本人頁原件或復(fù)印件各一份（符合在本市注冊或在本市納稅的非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員的檔案；外國企業(yè)常駐我市代表機(jī)構(gòu)中方雇員的檔案受理?xiàng)l件之一的 人員無需提供）；
（4）最近單位辭職辭退、取消錄（聘)用證明或開除批復(fù)文件、解除（終止）勞動(dòng)（聘用）合同 關(guān)系證明原件一份（符合在本市注冊或在本市納稅的非公有制企業(yè)和社會組織聘用人員的檔案；未 就業(yè)的本市生源高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案；具有本市戶口的自費(fèi)出國（境）留學(xué)人員的檔案； 外國企業(yè)常駐我市代表機(jī)構(gòu)中方雇員的檔案；具有本市戶口的自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案；具 有本市戶口的其他實(shí)行社會管理人員的檔案受理?xiàng)l件之一的人員無需提供）；
（5）現(xiàn)用人單位勞動(dòng)（聘用）合同原件一份（符合具有本市戶口的辭職辭退、取消錄（聘）用 或被開除的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員檔案；具有本市戶口，與企事業(yè)單位解除或終止勞動(dòng)（聘用）關(guān) 系人員的檔案；未就業(yè)的本市生源高校畢業(yè)生及中專畢業(yè)生的檔案；具有本市戶口的自費(fèi)出國（境） 留學(xué)人員的檔案；具有本市戶口的自由職業(yè)或靈活就業(yè)人員的檔案；具有本市戶口的其他實(shí)行社會 管理人員的檔案受理?xiàng)l件之一的人員無需提供）
（6）現(xiàn)用人單位營業(yè)執(zhí)照或社會組織登記證或外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)注冊證副本復(fù)印件一份（符 合具有本市戶口的辭職辭退、取消錄（聘）用或被開除的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員檔案；具有本市戶 口，與企事業(yè)單位解除或終止勞動(dòng)（聘用）關(guān)系人員的檔案；未就業(yè)的本市生源高校畢業(yè)生及中專 畢業(yè)生的檔案；具有本市戶口的自費(fèi)出國（境）留學(xué)人員的檔案；具有本市戶口的自由職業(yè)或靈活 就業(yè)人員的檔案；具有本市戶口的其他實(shí)行社會管理人員的檔案受理?xiàng)l件之一的人員無需提供；現(xiàn) 用人單位已在本市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)檔案歸口管理的無需提供）；
3、經(jīng)辦流程
提交經(jīng)辦所需材料 → 審核經(jīng)辦所需材料 → 經(jīng)辦所需材料齊全正確且符合受理?xiàng)l件的，予以 受理并開具人事檔案同意調(diào)入函件（以下簡稱調(diào)檔函）；經(jīng)辦所需材料不齊全或不正確的，告知并退 回補(bǔ)正；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理 → 原檔案管理單位通過機(jī)要交通或派專人送達(dá)人事檔案 → 審查、甄別檔案材料內(nèi)容 → 經(jīng)審查，檔案材料內(nèi)容符合要求的，予以接收并出具檔案接收回執(zhí)； 檔案材料內(nèi)容不符合要求，告知補(bǔ)正或退回補(bǔ)正。
4、注意事項(xiàng)
（1）各區(qū)、縣（市）人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按照屬地原則負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)范圍內(nèi)的受理對象；市本級人 才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理除富陽區(qū)、臨安市、桐廬縣、建德市、淳安縣以外本市主城區(qū)范圍內(nèi)的受理對 象；
（2）國有企業(yè)、國有控股企業(yè)（包括絕對控股和相對控股）和事業(yè)單位干部職工檔案不屬于流 動(dòng)人員人事檔案管理范圍，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)調(diào)檔和管理，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不予受理；
（3）存檔人員委托他人或單位代辦的，存檔人員身份證可以提交復(fù)印件，但復(fù)印件空白處需存 檔人員簽署"委托***辦理人事檔案接收"意見并簽名；在申請辦理人事檔案接收時(shí)，需明確人事檔案 目前存放機(jī)構(gòu)正確名稱；
（4）預(yù)先未辦理人事檔案接收申請，原檔案管理機(jī)構(gòu)通過機(jī)要交通或派專人直接送達(dá)人事檔案 的，須補(bǔ)充審查檔案接收申請材料，申請材料不齊全或不正確的，告知補(bǔ)正或退回補(bǔ)正，不符合受 理?xiàng)l件的，不予受理；
（5）人事檔案材料內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。缺少關(guān)鍵材料（用于核定存檔人出生日期、 參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷等重要信息）的，經(jīng)存檔人作出書面知情說明并承 諾補(bǔ)正材料后可以接收或退回補(bǔ)正材料；缺少非關(guān)鍵材料的，通過先存后補(bǔ)方式予以接收；材料內(nèi) 容不屬于人事檔案或存在一人多檔、重復(fù)建檔的情況，退回不予接收；
（6）原檔案管理機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)遞人事檔案時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審查檔案材料內(nèi)容是否符合規(guī)定要求，并按照人事檔案整理要求編制《人事檔案材料目錄》，經(jīng)嚴(yán)密包封并加蓋密封章后，填寫檔案轉(zhuǎn)遞通知單， 通過機(jī)要交通或派專人轉(zhuǎn)遞；
（7）與本市用人單位簽訂《畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議》的應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生，按本市“高校畢業(yè)生就 業(yè)手續(xù)”辦理；
（8）人事檔案在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，用人單位招用確需調(diào)檔的，應(yīng)按公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的 要求辦理人事檔案調(diào)轉(zhuǎn)，無需到人才機(jī)構(gòu)開具調(diào)檔函件，具體請咨詢檔案所在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（二）流動(dòng)人員人事檔案轉(zhuǎn)出
1、受理?xiàng)l件 流動(dòng)人員人事檔案在本市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
2、所需材料
（1）存檔人員有效身份證原件；
（2）代辦人員有效身份證原件（存檔人員本人經(jīng)辦時(shí)無需提供）；
（3）具有人事檔案管理權(quán)限單位出具的同意調(diào)入函原件一份（以下簡稱《調(diào)檔函》）。
3、經(jīng)辦流程 提交經(jīng)辦所需材料 → 審核經(jīng)辦所需材料 → 經(jīng)辦所需材料齊全正確的，予以受理并開具《人 事檔案轉(zhuǎn)出受理單》；經(jīng)辦所需材料不齊全正確的，告知并退回補(bǔ)正 → 人事檔案經(jīng)嚴(yán)密包封并填寫 檔案轉(zhuǎn)遞通知單后，通過機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞人事檔案
4、注意事項(xiàng)
（1）具有人事檔案管理權(quán)限單位派專人調(diào)取檔案的，存檔人員身份證可以提交復(fù)印件，但復(fù)印 件空白處需存檔人員簽署"同意本人人事檔案轉(zhuǎn)往***單位"意見并簽名；同時(shí)請?jiān)凇墩{(diào)檔函》中注明 代辦人員姓名、身份證號、單位任職、聯(lián)系電話等信息）；
（2）人事檔案轉(zhuǎn)往公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記或轉(zhuǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站辦理退休人員 社會化管理的，可以不提交《調(diào)檔函》，但須明確公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站正確 名稱，并自行備妥公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力社保站要求的材料；
（3）非國有單位等不具備人事檔案管理權(quán)限單位出具的《調(diào)檔函》不予受理，請向單位所在地 或戶籍所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請調(diào)檔手續(xù)；
（4）在申請辦理人事檔案轉(zhuǎn)出時(shí)，如有檔案材料需要?dú)w檔，可一并移交歸檔。（歸檔材料內(nèi)容詳 見"流動(dòng)人員人事檔案材料收集"）。
（5）有集體戶口和黨員組織關(guān)系掛靠的，人事檔案轉(zhuǎn)出，應(yīng)及時(shí)將集體戶口和黨員組織關(guān)系從 人才服務(wù)機(jī)構(gòu)遷出和轉(zhuǎn)出。
(三）流動(dòng)人員人事檔案材料收集
1、受理?xiàng)l件 流動(dòng)人員人事檔案在本市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
2、所需材料
（1）存檔人員有效身份證原件；
（2）代辦人員有效身份證原件（存檔人員本人經(jīng)辦時(shí)無需提供）；
（3）歸檔材料原件各一份。
3、經(jīng)辦流程 提交經(jīng)辦所需材料 → 審核經(jīng)辦所需材料 → 經(jīng)辦所需材料齊全正確的，予以受理；經(jīng)辦所需 材料不齊全或不正確的，告知并退回補(bǔ)正 → 材料及時(shí)歸入存檔人員人事檔案
4、注意事項(xiàng)
（1）存檔人員委托他人或單位代辦的，存檔人員身份證可以提交復(fù)印件，但復(fù)印件空白處需存 檔人員簽署"委托***辦理材料歸檔"意見并簽名；有存檔人員個(gè)人署名的歸檔材料，也可憑單位介紹 信和經(jīng)辦人員有效身份證件辦理；
（2）歸檔材料包括以下內(nèi)容：
第一類：履歷材料，主要包括履歷表、簡歷和屬于履歷性質(zhì)的登記表等材料；
第二類：自傳材料，主要包括自傳和屬于自傳性質(zhì)的材料；
第三類：考察、考核、鑒定材料，主要包括考察材料、年度考核登記表、個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告等；
第四類：學(xué)歷學(xué)位、評聘專業(yè)技術(shù)職稱等材料，主要包括報(bào)考登記表、成績單、學(xué)生登記表、畢業(yè)生登記表、授予學(xué)位的材料等學(xué)歷 學(xué)位材料；專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審（初定）表、專業(yè)技術(shù)資格考試合格人員登記表、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)審批表等職業(yè)（任職）資 格材料；反映科研學(xué)術(shù)水平的材料；教育培訓(xùn)材料；
第五類：政治歷史審查材料，主要包括審查干部政治歷史情況材料、更改或認(rèn)定姓名、民族、籍貫、國籍、出生日期、參加工作時(shí)間 等材料；
第六類：參加中國共產(chǎn)黨、共青團(tuán)及民主黨派的材料，主要包括入團(tuán)志愿書、申請書；入黨志愿書、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書；民主 評議黨員的組織意見、黨員登記表；參加民主黨派的材料；
第七類：獎(jiǎng)勵(lì)材料，主要包括縣團(tuán)級以上各種表彰材料、正式命名授予英雄、模范和先進(jìn)工作者事跡材料、立功受獎(jiǎng)、嘉獎(jiǎng)材料、享 受政府特殊津貼等材料；
第八類：處分材料，主要包括違法犯紀(jì)材料、處分（包括解除、變更、撤銷處分）、刑事判決、行政拘留、通報(bào)批評等材料；
第九類：工資、任免、出國（境）和會議代表材料，主要包括各類工資變動(dòng)審批表、保險(xiǎn)福利等工資待遇材料；應(yīng)征入伍登記表、干 部任免審批表、公務(wù)員調(diào)任審批表、軍人轉(zhuǎn)業(yè)（復(fù)員）審批表、招工、錄（聘）用、調(diào)動(dòng)、退（離）休、退職、辭職、辭退、勞動(dòng)（聘 用）合同、解除（終止）勞動(dòng)（聘用）合同證明等任免材料；因公（私）出國（境）審批表等出國（境）材料；參加會議的代表登記 表等其他材料；
第十類：其他可供組織參考的材料，包括畢業(yè)生就業(yè)通知書、體檢表等其他有參考價(jià)值的材料。
（3）材料應(yīng)符合歸檔要求：
①歸檔材料應(yīng)為辦理完畢的正式材料，材料內(nèi)容應(yīng)完整齊全、規(guī)范真實(shí)、文字清楚、對象明確，并有承辦單位或個(gè)人署名及形成材料 的日期。歸檔材料規(guī)定由單位審查蓋章的，應(yīng)有單位蓋章；
②歸檔材料文字應(yīng)是鉛印、膠印、油印、打印或用藍(lán)黑墨水、墨汁書寫，不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色墨水及純藍(lán)墨水和復(fù)寫紙書寫， 不得涂改和圈劃；
③歸檔材料應(yīng)為原件，特殊情況存入復(fù)印件的，應(yīng)由原件保管單位注明并加蓋公章，原則上不得用復(fù)印件或掃描件代替原件存檔；
④嚴(yán)密包封并加蓋密封章的歸檔材料不得擅自拆封。
（四）依據(jù)檔案記載出具相關(guān)證明
1、受理?xiàng)l件 流動(dòng)人員人事檔案在本市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
2、所需材料
（1）存檔人員有效身份證原件；
（2）代辦人員有效身份證原件（存檔人員本人經(jīng)辦時(shí)無需提供）。
3、辦理流程
提交經(jīng)辦所需材料 → 審核經(jīng)辦所需材料 → 經(jīng)辦所需材料齊全正確的，予以受理；經(jīng)辦所需 材料不齊全或不正確的，告知并退回補(bǔ)正 → 審查人事檔案材料內(nèi)容，出具證明所依據(jù)的檔案材料 內(nèi)容齊全正確的，按規(guī)定出具相關(guān)證明；檔案材料內(nèi)容不齊全或不正確的，告知補(bǔ)正后再予以出具
4、注意事項(xiàng)
（1）出具證明類別包括：存檔證明、經(jīng)歷證明、親屬關(guān)系證明、無犯罪記錄證明、其他以人事檔 案材料為依據(jù)的證明。相關(guān)證明以打印、摘錄或復(fù)印加蓋專用公章的形式出具，其中存檔證明以打 印形式，經(jīng)歷證明以摘錄形式，親屬關(guān)系證明、學(xué)習(xí)成績證明、學(xué)歷職稱證明等以復(fù)印形式出具；
（2）相關(guān)證明以檔案材料為依據(jù)出具，相關(guān)檔案材料不齊全的，應(yīng)材料歸檔后再予以出具。
（五）為符合相關(guān)規(guī)定的單位提供檔案查（借）閱 服務(wù)
1、受理?xiàng)l件
（1）流動(dòng)人員人事檔案在本市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理；
（2）符合以下查閱范圍：公安、檢察、法院、紀(jì)律檢查、監(jiān)察、國家安全等國家機(jī)關(guān)因偵查、審 理等需要查閱有關(guān)人員的檔案；用人單位因工作需要查閱本單位員工的檔案；國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位 招考錄用審查需查閱的檔案；
（3）查閱單位應(yīng)派兩名以上專員查閱。
2、所需材料
（1）查（借）閱單位開具的單位介紹信原件一份；
（2）查（借）閱經(jīng)辦人員有效身份證原件。
3、辦理流程
提交經(jīng)辦所需材料 → 審核經(jīng)辦所需材料 → 經(jīng)辦所需材料齊全正確的，予以受理；經(jīng)辦所需 材料不齊全或不正確的，告知并退回補(bǔ)正 → 按規(guī)定提供相應(yīng)的檔案材料，做好查（借）閱登記 → 查（借）閱結(jié)束后，及時(shí)將被查（借）閱檔案入庫
4、注意事項(xiàng)
（1）任何人不得查閱本人及其親屬的人事檔案；
（2）人事檔案原則上不外借，若遇辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正需借閱黨員材料的，可憑黨組織蓋章的《借 用黨員材料介紹信》和經(jīng)辦人員有效身份證辦理，借用時(shí)間一般不超過一個(gè)月，用后及時(shí)歸還。
（六）為相關(guān)單位提供政審（考察）服務(wù)
1、受理?xiàng)l件
流動(dòng)人員人事檔案在本市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理
2、所需材料
（1）政審（考察）單位開具的單位介紹信原件一份；
（2）政審（考察）經(jīng)辦人員有效身份證原件。
3、辦理流程
提交經(jīng)辦所需材料 → 審核經(jīng)辦所需材料 → 經(jīng)辦所需材料齊全正確的，予以受理；經(jīng)辦所需 材料不齊全或不正確的，告知并退回補(bǔ)正 → 按規(guī)定為相關(guān)單位提供政審（考察）服務(wù)，并做好政 審（考察）登記
4、注意事項(xiàng) 本資料由建德人才網(wǎng)www.taozjj.com梳理
（1）政審（考察）范圍包括：參軍政審、錄用考察、入黨政審、出國（境）政審、升學(xué)政審、 其他政審；
（2）政審（考察）單位應(yīng)派兩名以上專員辦理。任何人不得查閱（政審）本人及其親屬的人事檔案；
五、附表
1、《調(diào)檔函》（僅供人才服務(wù)機(jī)構(gòu)以外具有檔案管理權(quán)限單位參考使用）
調(diào) 檔 函
調(diào)字（ ）第___號
____________________________：
茲有________同志，身份證號：______________________ ，因□工作錄用；□升學(xué)； □入伍；□其他：______________ ，根據(jù)需要，請將該同志的人事檔案轉(zhuǎn)我處管理，我處具備人事檔案管理權(quán)限。
□請通過機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞（須開通機(jī)要交通），轉(zhuǎn)遞地址：______________________________________________________ 。
□我處派專人（姓名 ________，身份證號______________ ，單位職務(wù)________________ ，聯(lián)系電話_______________ ）取檔轉(zhuǎn)遞。
單位聯(lián)系地址：____________________ ；單位聯(lián)系人：_____________________ ； 聯(lián)系電話：______________ 。
單 位（ 蓋 章 ）
年 月 日
六、本市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、辦理地點(diǎn)、聯(lián)系電話及辦理時(shí)間
建德市人才市場管理 辦公室
地址：建德市新安江街道新安東路 298 號
聯(lián)系電話：0571-64726184
工作時(shí)間：夏季時(shí)間：上午 8:30-11:30，下午 14:00-17:30
冬季時(shí)間：上午 8:30-11:30，下午 13:30-17:00
附件：
杭州市（建德市）流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)辦事指南.pdf
