人社部明確2017年才會(huì)正式推出的延遲退休方案最近又有新動(dòng)態(tài)了：北京走在了全國的前列。7月6日，北京市政府網(wǎng)站公布社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃，明確提出北京市將落實(shí)國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。延遲退休真快來了，看看你要多工作幾年？
【北京明確將落實(shí)延遲退休政策】就在上周三，7月6日，北京市政府網(wǎng)站公布《北京市"十三五"時(shí)期人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃》，其中，規(guī)劃明確提出北京市將"落實(shí)國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。"據(jù)悉，目前漸進(jìn)式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
【網(wǎng)傳延遲退休年齡細(xì)化版本不實(shí)】延遲退休一直是大家關(guān)心的熱點(diǎn)話題。此前，網(wǎng)上流傳過各種版本的"延遲退休時(shí)間表"，對此，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在社會(huì)流傳的延遲退休年齡的細(xì)化版本都不實(shí)?！∪肆Y源和社會(huì)保障部部長尹蔚民表示，目前延遲退休方案已有雛形，今年將向社會(huì)公開征求意見。我國目前法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種并在這類崗位工作達(dá)到規(guī)定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。
【女干部或?qū)⒙氏仁┬?/strong>】未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。按現(xiàn)行的相關(guān)政策，北京市的機(jī)關(guān)男干部和男工人退休年齡為60歲，女工人退休年齡為50歲，機(jī)關(guān)女干部退休年齡為55歲。退休時(shí)男女工人必須工齡滿10年。人社部主要負(fù)責(zé)人曾對這一政策的執(zhí)行有過表態(tài)，稱將從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。
【為何女干部先行先試】此前人社部專家介紹："多年前全國婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的。"2015年3月，曾經(jīng)明確，處級(jí)女干部采取自愿的原則，退休年齡從55歲延遲到60歲?！蛾P(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，自2015年3月1日起，我國正副處級(jí)女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休。該政策推出后，新疆等6個(gè)省份率先執(zhí)行。
【為什么要"延遲退休"？】延退之所以成為政策選項(xiàng)，在于中國目前是世界上退休年齡最早的國家。目前我國退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是建國初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預(yù)期壽命已超過73歲，養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比也下降到了3：1?！把舆t退休”，被指是應(yīng)對養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)、維持政策代際公平的有效選擇。
【養(yǎng)老金再不改革就要“啃小”了】復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲認(rèn)為，上海一個(gè)女性能活到85歲，如果55歲退休，后面要領(lǐng)30年養(yǎng)老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的負(fù)擔(dān)，這從代際公平上說不太好。所以無論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，這也是世界各國通行的做法。
【養(yǎng)老金入不敷出？】歸根結(jié)底，不論是中央還是地方，之所以在面臨較大爭議的情況下依然堅(jiān)持推進(jìn)延遲退休，最主要的原因就是養(yǎng)老金支出壓力較大。此前有專家曾預(yù)測，2023年我國城鎮(zhèn)企業(yè)職工（含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將出現(xiàn)收不抵支，2029年累計(jì)結(jié)余將耗盡。以北京為例，2010-2014年，北京每年老年人口增量都超過了10萬人，2014年增幅甚至高達(dá)18萬人，預(yù)計(jì)"十三五"末期即2020年，全市老齡人口將達(dá)到400萬人。（近年來養(yǎng)老金支出增幅高于收入增幅）
【漸進(jìn)式延遲退休】那么問題來了，養(yǎng)老改革能一步到位嗎？對此，人社部部長尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進(jìn)到位”，為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時(shí)間，政策出臺(tái)后至少五年，才會(huì)漸進(jìn)式實(shí)施。去年年底，社科院所發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書》中則建議，從2018年開始實(shí)施延遲退休，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
【延遲退休方案實(shí)施時(shí)間？】社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉表示，我們并不是一下子把退休年齡延遲到希望的點(diǎn)上，而是分年，不斷的，一年比如延遲幾個(gè)月。使得每個(gè)退休的或是還在工作的人，影響都不是很明顯。這樣經(jīng)過十年二十年，甚至三十年，我們才達(dá)到希望的目標(biāo)。
【哪些人將“攤上”延遲退休？】如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。
1、到2022年，小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生的女性）；
2、到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人（1967年以及以后出生的人）；
3、到2022年，小于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生的男性）。由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長幾個(gè)月退休年齡，直到經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政！??！
【男女是同齡退休還是仍然進(jìn)行區(qū)分？】關(guān)于這個(gè)問題？幾大方案均建議推遲至65歲，男女同齡。
（1）中國社科院2014年發(fā)布一份報(bào)告提出漸進(jìn)式延遲退休年齡的方案和建議：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。
（2）清華大學(xué)的專家團(tuán)隊(duì)公布的方案，建議從2015年開始實(shí)施有步驟的延遲退休計(jì)劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。
（3）中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院鄭功成教授曾提出，延遲退休應(yīng)女先男后或女快男慢，用30年實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。同時(shí)，延遲退休者應(yīng)在養(yǎng)老金水平上得到補(bǔ)償。鄭功成也強(qiáng)調(diào)，延遲退休應(yīng)堅(jiān)持小步漸進(jìn)而不是大步急進(jìn)。即每年延長2-6個(gè)月的工作時(shí)間，經(jīng)過30年左右的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。
隨著人類壽命的延長，延遲退休是大勢所趨。除此之外，我們還要推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，適度提高離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金水平，適度縮小不同群體之間差距等。
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